唐县2005年廉洁自律和民主评议工作的安排
根据市纪委六次全会精神和县纪委五次全会要求，对廉洁自律和民主评议工作作如下安排意见：
廉洁自律工作
一、关于党风廉政建设责任制重点抓好三项工作：
1、责任分解。一是各乡镇、各部门应尽快建立2005年本单位本系统“党风廉政建设责任制领导小组”，组长有单位的“一把手”担任。二是根据本单位本部门所承担的党风廉政建设的任务制定《2005年党风廉政建设责任分解实施方案》，责任分解的主要内容要用不同方式予以公开，并将领导小组和方案于4月底前报纪委廉政室。三是按照反腐败领导体制和工作机制要求，乡与村，部门与下属，单位与人员都要签定党风廉政建设责任书。
2、责任考核。主要是三项工作，一是4月底前各乡镇各单位的“一把手”都要利用电视和用其方式进行公开“诺廉”，将本单位的廉政措施、责任分解、制度建设等向群众作出廉政承诺。并于4月底前将“诺廉报告”报党风廉政室。二是半年党风廉政建设专项述职。各单位的“一把手”对上半年廉洁自律情况向群众进行专项述职报告。并于6月底前将“述职报告”报廉政室。三是年底责任考核。12月底前，各单位的班子和副科以上的领导干部都要写出“述廉报告”，接受党风廉政建设责任制的考核。今年市将加大这方面的考核力度，各单位各乡镇都要做好准备。
3、责任追究。今年按照党风廉政建设责任制的要求，重点对单位发生的五种案件进行责任追究：
（1）单位发生“五股歪风”案件的；
（2）发生重大失误案件的；
（3）发生破坏经济发展环境案件的；
（4）发生侵害群众利益案件的；
（5）单位的行风长期得不到纠正的。
二、以专项治理“收送红包”为重点，狠刹“五股歪风”
1、采取五项措施专项治理“违反规定收送现金、有价证卷和支付凭证”的歪风。
（1）展开多方面多形式的廉政教育、警示教育、开展争当“廉内助”、“四看一听”（访贫困村、贫困户、特困职工，听反面典型的忏悔）等一系列活动。筑牢领导干部的廉洁自律的防线。
（2）在重点节日前举办电视“廉政访谈录”，访谈单位的“一把手”让其在节前公开向社会和群众作出廉政承诺，接受群众监督。
（3）深化财政制度的改革，全面落实“收支两条线”规定，加快财政资金国库集中支付改革步伐。
（4）对专项资金的廉政审计和“收支两条线”专项检查，追踪资金的落实情况。
（5）加大对收送礼金案件的查办力度。各乡镇纪委、各部门记检组今年都要把查办和监督“收送礼金”的案件，当作一项重点工作。
今年全市将集中组织开展对这一歪风的专项治理。
2、加强制度建设，加强经常性监督检查，严防“跑官要官”歪风现象的发生。
3、加强教育和制度建设，严防“放任、纵容配偶、子女、亲属和身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益”歪风的发生。
4、采取三项措施继续加大预防“利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财”歪风。
（1）实行事前告知。印制和发放明白纸，。严格按照《关于规范机关党员干部婚丧事宜行为的暂行规定》，加强监督。
（2）加强事中监督，对婚丧喜庆事宜的当事人及时提醒，严格监督。这项工作由各乡镇纪委、各部门纪检组具体负责；
（3）加强事后审查，采取信访举报，事后追究的办法，严肃查处利用婚丧事宜大操大办借机收钱敛财案件。
5、采取两项措施查处“赌博”案件。
（1）建立有纪检、组织、公安、检察等单位组成的协调联动机制。互通信息，互通案情，严厉打击“赌博”案件。
（2）加大明查暗访力度，公布举报电话，实行网上举报，严肃查处“赌博”案件。
三、切实抓好廉洁自律其他工作
1、严格落实“四大纪律、八项要求”结合开展的保持共产党员先进性教育活动，县直各科局在上半年，乡镇在下半年领导班子都要召开一次专题民主生活会。生活会的主要内容是；对照《领导干部廉洁从政若干准则》开展批评与自我批评。除此以外，各单位的主要领导还要在执行民主集中制方面存在的问题和是否用存在用公款大吃大喝；是否擅自决定建设项目；是否授意和内定项目中标对象；是否违规干预资金使用情况；是否按规定落实公务用车“五项禁令”等问题进行专项汇报。科局在6月底前，乡镇在12月底前分别将班子和副科以上领导干部的对照检查材料报纪委廉政室。
2、认真贯彻落实《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系》。
（1）抓好宣传。各单位各乡镇都要利用多种形式搞好宣传，各单位都要在临街门面只少搞一幅“廉政语广告”牌，开展创建“廉政文化一条街”活动，以营造廉政文化浓厚氛围。各乡镇要在主要公路两边只少写3—4条标语，并要求每个村都要利用板报栏和公开栏，宣传这一纲要。
（2）严格落实《中国共产党党内监督条例》的十项监督制度，严格落实以民主集中制为内容的党内各项组织生活制度。坚持领导干部任前廉政谈话、戒免谈话、上级负责人与下级负责人的三项谈话制度。加强对干部的监督。
（3）采取四项措施，治理招待费超标问题。
一是继续实行招待费季报告、年报告制度，要求各单位各乡镇必须在下一个季度第1个月的5日前，在每年的1月份10日前将本单位上季度和上一年招待费数额报纪委廉政室。
二是采取三项核实的方法杜绝漏报、满报招待费问题。（1）核实上报数与帐目发生数是否一致；（2）核实全年招待费数与年初预算数是否一致；（3）核实招待费上帐科目是否相符。
三是加强与审计部门联系，充分利用年终单位例行审计资料，严格查处招待费超标。
四是加强日常监督和暗访的力度。
（4）、要继续抓好纠正领导干部违反规定购置小汽车，严格按照市两办通知要求对违规车辆进行处理，并搞好车辆档案管理。
（5）、要使用和利用好乡镇“五小”。剩余不达标的黄石口、石门、羊角、齐家佐、北店头五个乡镇要在今年达到A档标准。
民主评议和纠正损害群众利益的不正之风工作
一、民主评议抓好六项工作
1、抓好《优化发展环境、民主评议方案》的制定，各单位要早动手，早安排，在总结去年经验教训的基础上，针对本单位的实际，尽快地制定出加强和改进本单位本部门，在作风建设、服务群众、机关管理方面的实施方案。并将主要内容予以公开，主要领导要在电视台进行公开承诺，可以与党风廉政建设责任制的“诺廉”结合起来搞。此项工作要在4月底前完成。并将〈方案〉于4月底前报纪委纠风室。
2、积极筹备本单位的行风建设动员大会，总结去年好的做法和不足，安排布置今年的工作。此项工作争取在4月底前召开。
3、积极开展多项服务活动，采取多项便民措施，向人民群众宣传本单位本部们的行风建设做法，得到群众的支持和认可。
4、在10月份各单位要根据本单位的实际情况，举行各种形式的践诺公示活动。
5、在11—12月份召开各形式是监督员座谈会，质询听政会等，以征求群众的意见和建议。
6、搞好民主评议工作
（1）用“三项制度”落实市民主评议“三全”的要求。
一是运用日常考核问题反馈制度。就是有县纠风办将各单位在民主评议考核中减分的因素，向参评单位予以反馈，以便得到及时改正。已落实好市要求的“评议结果的公开”。
二是运用评议代表日常监督评议制度。就是将100名评议代表组织起来，分成文教卫生评议组、公路交通评议组、行政执法评议组、服务评议组等，组织他们进行明查暗访，听政质询等活动。发挥好他们日常监督的作用，以落实好市要求的“全年评议”；
三是运用民主评议联系点制。就是在几个重点乡镇和地区建立民主评议联系点，定期收集各单位各部门基层所站的行风情况。以落实好市要求“全部反映群众意志”。
（2）开展网上“行评”，举办“诺廉互动活动”收集和掌握群众对各部门的意见和建议。
（3）不定期开展听政质询活动，加强日常监督，促进行风建设。
（4）建立考核工作台帐，实行挂帐式管理。严格按照日常考核方案进行检查、评比，结果定期予以通报。将行风的纠、评、建有机的结合起来。
二、纠风抓好九项工作
1、坚决纠正征地、城镇拆迁中损害群众利益问题。此项工作有国土资源局和城建局拿出专项治理方案，并抓好落实。
2、严肃查处企业违法排污行为，这项工作有环保局拿出专项治理方案，并抓好落实
3、坚决纠正对企业重组改制和破产中损害群众利益问题。这项工作有经贸局拿出治理方案，并抓好落实
4、认真解决拖欠农民工工资问题。这项工作有人劳社保局拿出治理方案，并抓好落实
5、采取三项措施，抓好中小学乱收费问题。一是加强教育，重点是对各学校的校长加强教育，学校发生教育乱收费，主要是校长的责任。要教育他们不要因为了收几个小钱，自己挨处分，被摘帽，把道理说透，讲清。二是全部将学生的交费标准予以公开，接受群众监督。三是在全县各乡镇建立学生家长联系点，定期收集信息。四是加大专项检查监督力度。确保“一费制”和高中“三限”政策的落实。这项工作是今年治理整顿的重点。这项工作由文教局拿出治理方案，并抓好落实。
6、加强对公路“三乱”工作经常性的监督检查，加大暗访力度。今年继续与公安局、交通局、养路工区、工商、质监、城建、林业局、畜牧局、经贸局、农业局、烟草专卖、县社12个单位签定“确保公路无‘三乱’责任书”，对顶风违纪继续搞公路“三乱”要从严处理，上述单位要根据各自的职能拿出专项治理方案，并抓好落实。
7、落实减轻农民负担的各项政策，坚决侵害群众利益作风粗暴的案件。这项工作由农业局拿出治理方案。并抓好落实
8、整顿治理党政机关及其下属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。这项工作有县纠风办拿出治理方案，并抓好落实。
9、采取多种措施治理医药购销当中收受“回扣”和在卫生在医疗服务中“开单提成”、“超标收费”收受“红包”问题，重点在源头上加强治理。这项工作有卫生局拿出治理方案，并抓好落实。
上述方案各单位各部门在4月底前报纪委廉政纠风室。各单位各乡镇一定要按要求上报时间材料，纪委将根据材料上报情况将记入民主评议日常考核台帐。
2005年3月9日
